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索引号: 01603431X/2018-09578 文号:
所属主题: 教育 所属题材: 通知
发布机构: 市教育局 服务对象: 全部

【教育规划】汉中市人民政府办公室美高梅平台,mgm官网娱乐印发汉中市十三五教育事业发展规划的通知

各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构:

  《汉中市“十三五”教育事业发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  汉中市人民政府办公室      

  2016325       

  二、“十三五”规划的指导思想和原则

  指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和教育思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的教育方针,以基本实现教育现代化为目标,以服务汉中经济社会发展、办好人民满意教育为宗旨,以促进人的终身发展为根本,以改革创新为动力,以解决问题为导向,以促进公平为重点,以提高教育质量为核心,大力实施科教兴市和人才强市战略,实施脱贫攻坚教育支持计划,全面推进教育事业科学发展,为汉中全面建成小康社会提供强有力的人才保障和智力支持。

  坚持优先发展。把教育优先发展作为长期坚持的重大方针,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,充分调动全社会力量关心、支持、投入教育。

  坚持创新发展。创新教育观念,倡导有教无类、因材施教、终身学习、人人成才,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯穿教育全过程。创新教育体制机制,加快解决优质教育资源不足、教育布局不适应、教育教学质量评价不完善等重大问题,落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。

  坚持协调发展。优化城乡教育布局结构,科学配置资源,满足城镇化发展和二胎政策实施后教育资源变化需求,促进义务教育均衡发展,学前教育和高中阶段教育全面普及,职业教育创新发展,特殊教育、远程教育和继续教育协调发展,推进教育信息化,建设全民学习、终身学习的学习型社会。

  坚持绿色发展。遵循教育教学规律和学生身心发展规律,全面实施素质教育,按规律办学、按规律育人。培养师生绿色观念,建设绿色文明校园,提升办学品质,陶冶学生情操。

  坚持开放发展。扩大系统内部开放共享,推进校校协同、城乡一体、科教结合、各教育阶段有机衔接。主动对社会开放,深化与社会联系,充分利用社会资源,让社会分享教育资源,形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。

  坚持共享发展。关注身处不同环境中的孩子,以保障外来务工人员子女、农村留守儿童和残障学龄人口平等接受义务教育为重点,千方百计提供关爱和帮助。

  坚持质量立教。建立以全面提高质量为导向的管理机制,把教育资源配置和学校工作的重点聚集到强化教学、提高质量上,抓住提高教师队伍素质和健全质量检测评估关键,推动学校办出特色和水平。

  三、总体目标和主要任务

  (一)总体目标。到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会。落实立德树人根本任务,加强核心价值观体系教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。加快基本公共教育均衡发展,全力落实好13年免费政策。普及学前三年教育,毛入园率达到98.5%以上。义务教育巩固率达到99.93%以上。普及高中阶段教育,中等职业教育与普通高中教育协调发展,实现职高普高教育招生规模大体相当,毛入学率达到98.6%以上,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,推进职业教育产教融合。高等教育毛入学率达60%以上。实施脱贫攻坚教育支持计划,完善资助体系,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,形成惠及全民的公平教育。健全覆盖城乡的现代教育体系,支持特殊教育、民办教育、民族教育发展,加快学习型社会建设,构建体系完备的继续教育和终身教育,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13.4年,新增劳动力人均受教育年限达15.6年。

  (二)主要任务

  1.全面普及学前教育。到“十三五”末,学前三年毛入园率达到98.5%以上。全面完成第二期学前教育三年行动计划,启动实施第三期学前教育三年行动计划,完善提升公办幼儿园200所左右,补充公办幼儿园教师3000名以上,基本解决学前教育教师编制问题。全市公办幼儿园总量占比达70%以上,幼儿入公办园人数占比达70%以上。支持民办普惠性幼儿园发展,认定普惠性民办幼儿园300所左右,普惠性民办幼儿园占90%以上。扩大农村学前教育资源,保障幼儿就近入园。妥善解决进城务工人员随迁子女入幼儿园问题,确保平等接受学前教育。实施科学保教,以游戏为基本内容,防止“小学化”倾向。加强示范园与城乡薄弱园结对帮扶,落实幼儿教师轮岗交流制度。规范办园行为,严格民办幼儿园年检、退出制度,消除无证办园,提升幼儿园办园水平。

  2.均衡发展义务教育。全面提高教育教学质量,逐步缩小区域、城乡、校际差距,2018年前,各县区均创建为陕西省“双高双普”县和“国家义务教育发展基本均衡县”。从2016年春季学期开始,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。从2017年春季学期开始,对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。坚持义务教育免试就近划片入学制度,九年一贯制学校实行对口招生,小学毕业学生对口升入初中部就读。高水平普及九年义务教育,小学、初中适龄儿童入学率保持在100%,义务教育巩固率达到99.93%以上,小学无辍学,初中辍学率控制在1.8%以下。到2018年全市义务教育阶段学校全部达到标准化,完成全面改薄项目475 所。建设县城以上城区学校建设项目33所,继续实施中心城区学校建设攻坚工程,“十三五”末基本消除城区学校择校热、大班额等问题。全面开展与中国联通、电信、移动的战略合作,借势借力推进教育信息化,实现“三通两平台”建设达标,师机比达1:1,生机比达100:15,班班通覆盖面达100%。总结推广联盟学校经验,深入开展支教和结对帮扶活动,促进义务教育优质校与薄弱校合作、合并或集团化办学。推进交流轮岗制度化、常态化,扩大优质教育资源普惠面。落实国家义务教育课程标准和质量标准,建立课程安排公示制度,深化中小学课程和教学改革,完善义务教育质量检测制度和美高梅平台,mgm官网娱乐体系。

  3.普及高中阶段教育。基本普及高中阶段教育,从2016年秋季学期开始,实施高中3年免费政策,高中阶段教育毛入学率达到98.6%。整合普高教育资源,“十三五”末,全市普通高中从目前34所整合保留到30所左右,年招生控制在2.7万名以下,在校生规模8万名左右。积极创建省级标准化高中和省级示范高中,到2018年全市普通高中全部达到标准化,“十三五”期间创建省级示范高中3-4所,省级示范高中达到15%。出台《汉中市化解普通高中债务实施方案》,明确债务化解的路线图和时间表。提高普高学校办学效益和教育质量,改革完善全市普通高中学校教育教学质量监测评估办法,推进课改工作,鼓励学校在培养目标、课程设置、教育方法等方面特色发展,鼓励开设职业教育课程,推进高中阶段教育优质化、特色化、多样化发展。积极扩大优质教育资源,鼓励合作办学,以强带弱,全面提升高中办学水平。

  4.创新发展职业教育。整合提质中职教育,理顺主管体制,落实归口管理,完善东部、中部、西部职教联盟,按省上要求处理好县级职教中心和民办中职学校布局优化问题。优化提高高职教育,紧盯区域经济社会发展需求和汉中产业发展方向,依托职教集团,在专业建设、课程设置、教材开发、实训实习等方面深化产教融合、校企合作、工学结合,拓展“订单式培养”、“现代学徒制”试点范围,加大实习实训比重,推动校企协同育人,培养学生的综合职业能力和持续发展能力。加强“双师型”教师队伍建设,用好在编制总数20%内自主聘用具有较高实践经验的专业技能人才的政策,建立企业经营管理、技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职、双向互聘、岗位互换制度。实施职业教育基础能力提升工程,创建国家示范中等职业学校1所、职业教育信息化示范校2所、专业实训基地5个、精品专业10个,完成骨干教师和双师型教育培训400人。发展面向农村的职业教育,每年完成各类人员培训5万人次左右。大力宣传引导新的求学观、择业观和成才观,营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境。

  5.提升高等教育综合实力。支持陕西理工学院创建高水平应用型大学,陕西航空职业技术学院创建一流学院、一流飞行器制造技术专业、开设应用型本科教学,汉中职业技术学院创建省级示范高职学院、一流口腔医学专业,加强以汉中职业技术学院、陕西航空职业技术学院为龙头的职业教育集团建设,对接产业办好专业,实行差别化办学,实现错位发展,“十三五”期间至少创建1个一流专业。建立教育教学资源共享平台,提高高等教育教学水平和创新能力,推进产学研用结合,全面提升服务区域经济社会发展能力。

  6.积极发展继续教育。稳步发展成人教育,大力发展非学历教育,开展行业培训,利用人人通平台,发展现代远程教育。主要劳动年龄人口受教育年限达13.4年,新增劳动力人均受教育年限达15.6年。到2020年,建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道,形成全民学习、终身学习的学习型社会。全市从业人员继续教育年参与率达到60%以上。

  7.实施特殊教育提升计划。全面普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。对适合进入普通学校的残疾孩子,按就近方便原则优先安排随班就读。对中重度残疾孩子,安排到特教学校就读。对确实不能进校就读的重度残疾且能接受教育的孩子,送教上门。大力开展面向成年残疾人的职业培训,提高特殊教育的针对性和有效性。落实特教学校生均公用经费不少于6000元,教职工津贴提高到其基本工资50%的政策。加快特教学校基础设施建设,提升市聋人学校和7个人口较多的县特教学校办学水平,扩大招生规模。重视支持民族教育,努力改善民族学校办学条件,引导夯实各民族大团结的基础,增强中华民族自豪感和凝聚力。

  8.支持和规范民办教育发展。坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,优质发展民办高中教育,适度发展民办义务教育,调控发展民办学前教育,规范发展民办教育培训机构,引导民办学校特色、优质、健康、持续发展。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

  9.实施脱贫攻坚教育支持计划。制定《汉中市脱贫攻坚教育支持计划实施方案》,完成贫困户子女97730人脱贫任务,让贫困家庭子女都能公平接受优质教育,阻断贫困代际传递,着力构建覆盖全市所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制。实施教育脱贫规划项目建设,大力改善贫困地区教育基础设施,促进城乡办学条件均衡化。特岗计划、国培计划等教师招录指标向贫困地区倾斜。加大财政投入,落实乡村教师生活补贴。建设乡村教师周转房,以县为主制定并实施规划,完善基本生活设施。健全留守儿童关爱服务体系,加强留守儿童的教育管理,密切家校合作,倡导父母履行第一监护人的责任,不断减少留守儿童数量。继续实施移民搬迁户、城乡贫困户、低保户适龄人群免费大专学历职业教育,落实好资助政策。

  四、保障措施

  1.实行目标考核,加大教育投入。切实落实各级政府投入主体责任,依法保障教育经费“三个增长”,生均教育经费和生均公用经费逐年有较大幅度增加。认真落实将两个教育费附加、土地出让金的10%、新建小区教育配建费等用于教育事业,严格落实地方教育费附加30%用于职业教育政策,鼓励和引导社会力量捐资或出资办学。严格执行国务院《征收教育费附加的暂行规定》,征收的资金专款专用,由教育部门统筹安排。认真贯彻《国务院美高梅平台,mgm官网娱乐进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,在整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策的基础上,建立城乡统一的义务教育经费保障机制。建立各级财政分担机制,确保13年免费政策落实到位,足额拨付学校公用经费。健全和完善教育经费“校财局管”制度。完善家庭经济困难学生资助体系,不断扩大资助覆盖面,不让学生因家庭经济困难而失学。严格执行财政教育经费投入政策落实情况考核督查公告制,确保教育经费投入政策全面落实。

  2.推进素能提升,建优教师队伍。完善教师编制动态管理机制,重点解决教师结构性缺编和农村中小学优质教师资源不足的问题。按照城乡统一的教职工编制标准核定中小学教师编制,将富余的中小学教职工编制调剂到公办幼儿园。从事业单位分类改革精简编制中调整一定编制,解决公办幼儿园教师编制。积极通过事业单位公开招聘、特岗教师招募、人才振兴计划、签约免费师范生等多种方式,着力解决师资不足问题。坚持把提升师能作为队伍建设之本,大力开展教师培训工作。到2020年,基本实现小学教师学历达到大专以上,初中教师具有本科学历者达到90%以上,高中教师学历全部达到本科以上,其中具有研究生学历者达到20%以上。发挥好教师培训中心作用,整合县区教研、电教、进修学校等资源,加强县级教师培训机构建设,市、县形成合力,构建“多功能、大服务”体制。按照每个教师五年要完成360个学时的培训任务和一个教师都不能少、一个学时都不能少的要求,依靠国培、省培、市培、县培完成集中培训120学时,依靠远程网络完成120学时,组织校本研修完成120学时。组织开展送培到县、送教下乡和外出考察等培训项目,促进教师专业素质快速提升。实施乡村教师支持计划,改善乡村教师工作和生活环境。

  3.坚持创新引领,深化教育改革。把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。实施教育综合改革推进工程,全面落实汉中市全面深化教育管理体制改革若干规定和加快发展现代职业教育的意见,注重从体制机制、均衡公平、质量提升、精细管理等方面,着力破解群众关切的重大问题和制约教育发展的瓶颈。实施城乡教育均衡发展保障工程,以资源配置为杠杆,深入实施薄弱学校改造计划和学校标准化建设,全面推进义务教育校长教师轮岗交流制度,全面落实济困助学惠民政策,统筹教育规划布局、经费安排、师资配备,确保城乡教育同步同质发展。实施现代化学校建设工程,完善学校内部治理结构,建立依法治学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,形成决策科学、执行有力、监督有效的运行机制。实施特色品牌学校创建工程,制定特色品牌学校创建五年规划,到2020年,全市创建100余所培养模式多样、办学特色鲜明的区域名校。实施教育队伍“十百千万”工程,到2020年培养10名在全省乃至全国有较高知名度的汉中名校长、100名富有创新精神的汉中名师、1000名教育教学骨干,年均培训教师1万人次以上,促进校长、教师专业发展。实施学生素质提升工程,建立全面、多元、科学的学生综合素质评价体系,到2020年,学生体质健康标准合格率、良好率分别达98%90%以上。

  4.突出规范办学,实施依法治教。健全教育决策、执行和监督相协调的现代教育治理运行机制,提高依法依规治理能力。深入开展法治宣传教育,健全普法宣传教育机制,加大对普法工作支持。充分发挥教育部门在普法教育中的职能作用,把法治教育纳入国民教育体系,把教育系统领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,引导广大教职工学法、用法,严格守法。大力开展法制教育进校园活动,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程,把法治教育纳入校园精神文明创建内容,加强信息技术在普法中的运用,提高普法实效。到“十三五”末,中心小学以上学校均制定办学章程,完善章程统领下的学校规章制度,形成健全的学校依法治理体系。加强教育乱收费治理,严格执行教育系统“十个严禁”、“十个不准”,进一步规范学校办学行为和教师从教行为。

  5.严格督导问责,强化监督检查。坚持督政与督学、评估与监测、监督与指导并重,加强对县镇教育工作的督查指导。加强督学责任区建设,实现责任区督学挂牌督导全覆盖,推动督学工作制度化、常态化。积极开展对学前教育、义务教育均衡发展和高中阶段教育的督导检查,继续实施学校发展水平督导评估“316工程”。夯实县区教育部门工作责任,将教育规划实施列入重点工作范围,明确责任分工,层层分解任务,狠抓工作落实。加强部门协调和督查工作,加大监督和问责力度,将教育事业发展纳入各级年度目标责任考核体系,考核结果作为对县(区)镇党委、政府班子及主要领导和分管领导奖优罚劣、追责问责、提拔任用的重要参考。进一步强化社会监督,把提高教育质量、办好人民满意教育的各项要求落到实处。

  6.狠抓责任落实,加强党的建设。加强各级各类学校党的建设,配齐配强学校党政领导班子,打造一支政治信念坚定、组织能力突出、工作务实创新的教育管理队伍。认真落实“两个责任”,教育业务工作和美高梅平台,mgm官网娱乐:建设两不误、两促进,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。督促各级各类学校、幼儿园加强对党员、教职工,特别是班子成员、中层负责人的教育、管理和监督,定期开展美高梅平台,mgm官网娱乐:教育,组织党员、教职工深入学习中央领导讲话精神和美高梅平台,mgm官网娱乐:法规,增强党员、教职工廉洁自律和遵纪守法意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导班子成员履行职责范围内的美高梅平台,mgm官网娱乐:建设和反腐倡廉工作领导责任,切实把纪律挺在前面。积极开展廉政文化进校园活动,加强制度建设和廉政风险防控,发挥好纪检监察部门职能,营造风清气正、心齐劲足的教育工作环境。

  附件:汉中市“十三五”教育事业发展规划重点项目一览表

序号

项目类别

学校类别

项目建设内容

估算规划总投资(万元)

 

 

 

1353686

建设类项目

 

 

941187

1

学前教育提升改造项目

幼儿园

提升改造幼儿园170所,新建幼儿园50

67000

2

标准化学校建设项目

义务教育

完成496所标准化学校建设项目

99200

3

全面改善薄弱学校建设项目

完成475所薄弱学校改造建设项目

102000

4

县城及以上城区中小学建设项目

完成33所城区中小学校建设任务

33687

5

全市教育扶贫攻坚“十三五”规划项目

完成农村学校扶贫攻坚项目建设任务

440000

6

标准化高中建设项目

普通高中

完成17所标准化学校建设任务

8500

7

省级示范高中创建

完成4所省级示范高中创建任务

12000

8

职业教育能力提升建设项目

职业高中

完成9所职业高中学校提升改造项目

9000

9

高职学院建设项目

高职学院

高职学院提升改造项目

2500

10

特殊教育提升改造项目

特教学校

特教学校改造项目

9000

11

中心城区二轮攻坚工程项目

 

完成26所中心城区扩容改造项目

33300

12

教师周转宿舍项目

义务教育

完成教师周转房宿舍建设项目

47500

13

信息化建设项目

 

班班通6302个、购置计算机9500台、216所校园网建设及云平台建设项目

75000

14

继续教育

 

全市教师培训

2500

补助类项目

 

 

412499

1

学前教育补助资金

学前教育

学前一年奖补资金

11873

2

义务教育阶段补助公用经费

义务教育

义务教育学校补助公用经费

137234

3

义务教育阶段贫困寄宿学生补助

义务教育阶段贫困寄宿学生补助

28340

4

义务教育免费教科书

义务教育免费教科书

18092

5

义务教育营养改善计划

义务教育营养改善计划

119495

6

高中补助公用经费

普通高中

高中补助公用经费

63238

7

高中困难学生资助

高中困难学生资助

11969

8

职中助学金

职业高中

职中助学金

13908

9

高职学院助学金

高职学院

高职学院助学金

7000

10

特殊教育补助公用经费

特教学校

特殊教育补助公用经费

1350

           

 

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