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索引号: 01603431X/2019-02710 文号: 汉教党组字〔2019〕4号
所属主题: 教育 所属题材: 报告
发布机构: 市教育局 服务对象: 全部

中共汉中市教育局党组美高梅平台,mgm官网娱乐落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

 

 

 

 

    按照市委巡察工作统一部署,2018911日至1111日,市委第一巡察组对市教育局党组进行了巡察,并于201914日反馈了巡察意见、传达了市委主要领导整改要求。巡查意见反馈后,市教育局党组高度重视,以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标,深入扎实开展整改工作。截至34日,反馈的3大类35个问题已经全部整改到位。整改期间,对4人进行提醒谈话,2人免于处理,2人政务警告,追回违规报销手机通讯费17794.92元,重新修订完善制度8项。现将具体整改情况报告如下:

一、扛牢主体责任,对标政治要求精心部署

(一)精心部署,迅速启动整改工作。坚持把落实市委巡察反馈意见整改作为重要政治任务,迅速启动整改工作。一是全面安排部署。连续召开3次党组会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研究措施,形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉。针对反馈问题,局党组及时向市委上报了《中共汉中市教育局党组美高梅平台,mgm官网娱乐市委第一巡察组反馈意见的自查报告》。116日,局党组召开巡察整改工作动员部署会议,就抓好反馈问题整改进行安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组,市教育局党组书记、局长任组长,班子其他成员为成员,全面负责整改工作的组织领导,局机关办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办,形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求,以身作则,示范带动整改工作深入开展。228日,局党组召开专题民主生活会,结合市委巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,认真开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(二)严格实施,确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务,高标准、严要求,深挖问题根源,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据市委反馈意见,逐条列出整改措施,制定了《中共汉中市教育局党组美高梅平台,mgm官网娱乐落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》(汉教党组字〔20191),实行局党组成员和领导包联局属单位责任制,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。建立“日汇总、周汇报”督办机制,及时掌握整改进度,局党组每周听取一次整改工作进展汇报,研究解决困难问题,扎实推进问题整改落地生根。同时,抽调11名熟悉纪检、财务方面的人员组成2个检查组,从严从实对各单位整改工作进行专项督查,局党组及时听取督查情况汇报,约谈整改工作滞后的单位主要负责人,以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。

(三)多措并举,全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”,结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改,保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的,做到立行立改对需要一定时间解决的,要求在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程,坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法,扎好制度“笼子”,从源头上避免问题回潮反弹,尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力,在推动工作中体现整改成效。整改期间,党员干部政治意识、大局意识、担当意识显著增强,贯彻落实全国、全省教育大会精神和市委、市政府《美高梅平台,mgm官网娱乐深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想加快推进汉中教育高质量发展的决定》的思路更加清晰、信心更加坚定、措施更加务实,“学在汉中”融媒体平台建设取得突破性进展,各项业务工作得到长足进展,问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。

二、坚持从严从实,动真碰硬推进问题整改

局党组坚持集中研究,分类指导,逐项整改,销号管理,对照3大类13个方面35项问题建立35个整改方案,明确落实人员和责任,确保整改取得实效。

(一)政治建设和思想建设方面

1.“四个意识”不够强。

1)市教育局党组及下属单位在落实理论中心组学习制度上存在打折扣现象,部分单位学习次数不够,未按要求进行集中学习研讨,学习情况印证资料较少。

整改措施和成效:

一是认真制定了汉中市教育局党组理论中心组学习计划,每月集中学习不少于1次,每次发言不少于2人,今年以来,市教育局党组已经开展中心组学习3次,班子成员交流发言6人次。

二是进一步完善学习制度,修订完善了《汉中市教育局理论中心组学习制度》,明确了组织形式和规范要求。

三是制定了《汉中市教育局直属单位目标任务责任书》,将局属各单位党组织学习情况列入年度考核指标。局领导严格落实党建联席责任,先后参加了各单位“主题党日+”、组织生活会和民主生活会等活动,进一步指导基层党组织活动规范化,制度化。

(2)个别单位学习传达习近平总书记重要讲话精神不及时,市特殊教育学校对习近平总书记在910日全国教育大会上的重要讲话精神,直到109日巡察组现场巡察时仍未按照要求开展传达学习。

整改措施和成效:

一是市教育局认真贯彻落实市委、市政府《美高梅平台,mgm官网娱乐深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想加快汉中教育高质量发展的决定》,将提升政治站位,加强“四个自信”,坚定“两个维护”作为重中之重。结合民主生活会召开,学习习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话精神、在全国教育工作大会上的重要讲话精神以及在中央政治局民主生活会上、在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,认真学习习近平总书记美高梅平台,mgm官网娱乐全面从严治党等重要论述。二是局党组成员、副局长杨柱东到市特殊教育学校进行全国教育工作会议精神辅导,积极与干部职工进行研讨交流,进一步提升了学习的实际效果,确保习近平总书记讲话精神传达到全体党员干部和教职员工。

(3)个别党员干部对局党组、纪检组管党治党情况不了解,对党的指导思想、“三会一课”等内容不清楚;在巡察动员会上进行的民主测评中,22名党组成员及下属单位主要负责人中有10人均不同程度地被反映“严守政治纪律和政治规矩情况”一般。

整改措施和成效:

一是212日,市教育局党组在汉师附小会议室召开市直教育系统整训大会,会上传达了全市作风整训的总体要求,出台印发了《汉中市教育局党组“强作风抓落实提效能”教育奋进年实施方案》,进一步明确了党组、纪检组管党治党工作要求,通报局党组和纪检组年度工作开展情况,对市直教育系统作风建设和美高梅平台,mgm官网娱乐:建设作出安排部署。二是深入推进“讲敢改”专题教育活动,全面聚焦“严守政治纪律和政治规矩”,局机关和局属各单位采取自己找、群众提、集体议等方式查找问题,建立了问题台账,有针对性地开展整改。三是按照民主生活会的要求,对照“严守政治纪律和政治规矩”要求,局党组成员和局属单位领导认真分析了存在的问题,深刻剖析了原因,建立了问题清单和整改清单,逐一销号整改。

2.贯彻中省市重大决策部署不够实

1)市教育局对脱贫攻坚工作重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,缺乏组织领导,开展督察不力,存在重安排轻落实的现象。

整改措施和成效:

一是局党组开展集中学习习近平总书记美高梅平台,mgm官网娱乐打好脱贫脱贫攻坚战的重要论述和重要指示精神,221日举行全市教育脱贫攻坚第五期干部培训班,对市教育局机关全体干部,市财政局、市扶贫办业务负责人,各县区教育体育局分管负责同志、教育脱贫办主任、业务骨干,市直教育有关单位分管负责同志,市直各学校分管负责同志、业务骨干共80余人,就习近平脱贫攻坚重要论述、中省市有关脱贫攻坚会议精神和有关要求等内容进行了专题培训。二是加强脱贫攻坚组织领导,成立由市教育局、市财政局、市扶贫办、市文广新局为成员的市教育脱贫工作推进组,市教育局党组书记、局长杨守奎任组长主抓全市教育脱贫工作。加强市教育局脱贫办工作力量,领导小组下设办公室,抽调专职人员共4人负责市教育脱贫办工作。完善市县校三级教育扶贫领导和工作体系,全市各县区教育体育局、各学校幼儿园均成立教育脱贫办公室,由一把手领导主抓教育脱贫工作。三是建立市级牵头、县区交叉检查机制,坚持月报季评半年考制度,切实加强对脱贫攻坚工作任务落实检查,确保全市教育脱贫攻坚始终保持在省市前列。20191月,结合2018年度考核检查对各县区、市直各学校2018年度教育脱贫工作进行了检查;20192月,结合开学工作检查对各县区、市直各学校2019年度新学期教育脱贫工作安排部署情况进行了检查。

2)民生项目跟踪不到位。陕飞一小使用中央财政专项资金修建了用于学生营养改善计划的学生食堂,于20168月竣工后闲置两年之久,至今未投入使用,导致中央财政资金未发挥使用效益和国有资产的闲置浪费。

整改措施和成效:

一是积极筹措拨付资金50万元,用于采购食堂设施设备。确保2019年秋季开学投用。尽快争取配套资金购置内部设备,确保学生食堂尽快投用。二是积极协调财政,争取落实厨师人员工资,跟踪项目推进,确保问题彻底整改到位。三是完善教育民生项目评估机制,加强项目过程跟踪,坚决杜绝半截工程和只建不用,切实提高项目资金的使用效率。

3)陕飞一小、陕飞一中营养改善计划实施中也存在营养餐食品发放不规范、发放记录弄虚作假的现象。

整改措施和成效:

一是两所学校全面开展自查自纠,建立问题整改台帐,建章立制,夯实责任,规范运行。

二是责成市后勤资助管理中心对两所学校进行督察核实,分析存在原因,提出处置意见,督促整改落实。

三是由局纪检组进行核查,如存在违纪违规情况,进行责任追究。

4)落实“以案促改”不力。市教育局党组未按要求全面排查市教育局存在的问题,未建立问题清单、责任清单、任务清单;部分党组成员没有学习心得,以案促改工作浮在面上。

整改措施和成效:

一是市教育局党组认真开展“以案促改”回头望,重新学习有关文件精神,深刻领会其重要意义,全面提升思想认识,主动增强行动自觉。二是开展了理论中心组“以案促改”专题学习,各党组成员聚焦“以案促改”,深刻分析思想根源,撰写了心得体会并交流。三是严格落实“以案促改”具体要求,重新制定问题清单、责任清单、任务清单,逐一落实责任,落实措施,实行问题销号,推进整改取得实效。

3.推进脱贫攻坚工作不坚决。

1)市教育局对脱贫攻坚工作缺乏组织领导,开展督查不力,存在重安排轻落实的现象。

整改措施和成效:

一是切实加强脱贫攻坚组织领导,建立局党组书记、局长杨守奎任组长,其他党组成员为副组长的市教育脱贫工作领导小组,局党组书记、局长杨守奎亲自抓市教育局脱贫攻坚工作,定期研究脱贫攻坚重大问题、谋划工作计划,经常性的检查指导脱贫攻坚工作。二是将脱贫攻坚工作纳入督导范围,根据工作内容和时间要求,定期不定期的开展督导检查。建立月报季评半年考核制度,市直教育部门由局党组视情况处置,县区在考核中扣除一定分值,并同步抄送县委、县政府。20191月、2月对各县、市直各学校教育脱贫工作各进行1次检查。

2)行业扶贫方面,有的工作任务只安排不检查,推进高校合力团助力脱贫工作市教育局虽进行了安排,实际上并未组织人员对学校及相关单位脱贫工作、高校结对帮扶贫困县工作开展检查。

整改措施和成效:

一是精心组织对各县区推进高校助力脱贫攻坚工作进行检查,并将结果纳入考核表彰应用,以市政府文件进行表彰通报。对存在问题县区,现场进行了反馈。二是制定印发《汉中市教育系统2019年教育脱贫工作要点》,要求各县区及时掌握高校结对帮扶工作动态,注重经验交流和宣传,促进帮扶工作创新和落实。

3)包村扶贫方面,市教育局安排县上老师代替机关工作人员担任驻村工作队员;市教育局党组成员、纪检组长去年8月到岗后,至今没有在市教育局包扶村确定结对帮扶对象。

整改措施和成效:

一是切实增强驻村工作力量,调整派驻有乡镇工作经验的何典槟同志担任驻村第一书记。二是经过与市县镇沟通协调,在我局结对帮扶的32户贫困户中进行调整,明确了新调入领导的帮扶对象。纪检组长刘键的帮扶对象为左素兰,督导室副主任周伟的帮扶对象为包勇,调研员张俊耀的帮扶对象为李世春。吴凤剑帮扶对象周国才,何椣斌帮扶对象吴顺贤。各位帮扶领导及时与帮扶对象进行了联系沟通,并在春节前后进行了走访慰问,送去了棉衣棉被和米面粮油。

4201868日,省扶贫办“主任信箱”反映市教研室存在“每月轮换干部方式驻村扶贫”问题,市教育局未实地核查即向市扶贫办回复市教研室已经采取措施整改到位,然而巡察组在1010日实地走访发现,市教研室仍然采取两名干部每月轮换方式驻村,实际情况与市教育局回复的整改情况大相径庭,市教育局对此问题整改失责失察。

整改措施和成效:

一是市教育局党组责成市教研室立即开展了自查自纠。市教研室认真研究,积极动员,确定邓斌同志继续担任驻村第一书记,新增派王晓梅、靳丽丽两位同志为驻村队员,严格落实驻村工作要求,不得随意更换和脱岗。二是局纪检组对市教研室相关分管领导进行了约谈,并就存在问题进行了批评教育。

4.管党治党责任落实不力。

1)党组和直属机关党委职责不清。市教育局党组与局直属机关党委定位不明,职责模糊,局直属机关党委作用发挥不足。

整改措施和成效:

市教育局直属机关党委印发了工作职责,明确管理范围和权限。印发了党委委员分工职责同志,明确委员在市直机关党建方面的工作指导和督导任务,强化作用发挥。

2)党建工作失管漏管。局直属机关党委负责13个下属单位党支部的党建工作,但对基层党建工作研究少、谋划少,开展党员学习教育不深入,对下属单位党组织开展的“两学一做”、“三会一课”、“主题党日+”、“持续推进七个全面过硬工程”、“思想奠基党性塑造工程”以及深化“激情干净超越”主题作风建设等活动开展情况督导乏力。

整改措施和成效:

一是机关党委召开会议,研究部署2019年机关党委工作,制定工作计划,有针对性的指导局属13个党支部的党建工作。二是结合目标任务综合考核,分四组深入局属各单位开展党建检查,听取局属单位党组织党建工作汇报,开展点评。三是制定了局党组成员、党委委员联系党支部工作制度,推进业务工作与党建工作同安排、同部署、同检查。

5.意识形态工作重视不够。

1)市教育局党组虽与下属单位党组织分别签订了《2018年意识形态工作责任书》,明确了工作任务和职责,但再无下文。各下属单位党组织把责任书批转传阅后就束之高阁,对意识形态工作既无专题研究、也无安排部署。

整改措施和成效:

一是理论中心组学习了《局党组美高梅平台,mgm官网娱乐落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步深化了对意识形态工作的认识。二是与县区和局属单位签订目标责任书,将意识形态工作列为重点内容。要求局班子成员要督促联系的市直教育各单位每年向市教育局党组报告本单位意识形态工作情况。三是局党组制定印发《美高梅平台,mgm官网娱乐加强教育系统意识形态工作的通知》,要求加强领导干部意识形态教育和管理,注重对中小学、职业学校和民办学校等各类学校意识形态阵地的管理,引导学校坚定正确的办学方向,加强学生德育工作,强化师德师风和教师授课行为管理,严厉禁止各种非法出版物进入校园,加大文明校园创建。每年对市直教育各单位意识形态工作进行检查考核。

(二)组织建设和作风建设方面

1.执行组织人事纪律不严格。

1)存在违规设置内设机构、人员超编现象。汉中中学未经相关部门审批,自行设立内设机构“公寓管理科”,任命公寓管理科负责人并刻制使用公章。陕飞二中正科级干部超编制配备1名,四〇五学校教职工超编4名,市特殊教育学校教职工超编1名。

整改措施和成效:

一是对汉中中学违规设置的公寓管理科停止履职,科室所管业务暂由学校保卫科负责。目前,汉中中学根据学校工作实际,已向市编办申报科室设立审批意见,编办已正式下文批复成立学校公寓管理科。二是对陕飞二中工会主席、团委书记等任职、职级等问题予以明确,并在全校教职工会议上予以明确,陕飞二中超职数配备干部问题已经解决。三是采取分流、调离等方式,对四〇五学校、市特殊教育学校超编问题予以解决。目前,市特殊教育学校超编问题已经解决,市四〇五学校超编问题将在今年4月解决到位。

2)干部选用程序不规范。市教育局党组在2017年中层干部配备中,程序前茅后盾,在民主推荐和谈话推荐前一天就发出公告公示了拟任人选,干部任职文件下发半个月后才进行任前廉政谈话。

整改措施和成效:

一是认真学习领会干部选拔任用规定,进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。尤其加强人事干部和人事工作分管领导的培训教育,学好条例和办法,深刻理解文件实质,逐条研究政策内涵,在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实。二是紧紧抓住任用条件、民主推荐、考察、集体讨论和任职等重要环节,按照严谨、规范的程序要求,做到条件公开化、程序规范化、任用合理化、干部效果优化。在干部考察程序上,注重规范操作,广泛深入了解情况,然后再形成考察报告,做到操作规范、程序谨严。

三是做好干部考察档案审核校对和补缺补漏工作,对干部考察文书档案进行整理完善,从材料的规范性、干部信息的准确性、材料内容的完整性、真实性等多方面进行严格审核把关,对发现的问题及时进行整改,对缺漏的材料第一时间予以补充,确保干部考察文书档案规范全面。

3)未认真执行校长轮岗交流制度。个别学校校长长期未轮岗,担任现职时间均在8年以上,任期超过两任,违反了《汉中市全面深化教育管理体制改革促进教育事业科学发展的若干规定(试行)》中“校长“园长”任期原则上每任4年,在同一学校不超过两任”的规定。

整改措施和成效:

严格执行中小学校长任期制和交流制,根据校长的德、能、勤、绩和工作需要确定任期,制订校长交流计划,建立校长交流机制,确保校长队伍规范管理。目前,市教育局党组已着手起草市级学校校长轮岗交流实施方案,修改完善后送市委组织部研究,共同出台市级学校轮岗交流方案。

2.党的组织建设不规范。

1)党员学习教育虚化。市教育局及下属单位对党员学习教育工作不求过得硬、只求过得去,20152017年未组织下属单位党组织书记进行培训,对干部甚至领导干部个人学习心得体会、对照检查材料等质量把关不严,内容空洞、相互抄袭普遍。

整改措施和成效:

一是积极指导下属单位规范党员学习,拟定于七一前夕,开展党组织书记和党务干部培训。在“学在汉中”上专设党建栏目,建立网络学习资源库,利用信息方式扩大学习覆盖,增强学习效果。二是严格领导干部心得体会和对照检查材料的审签把关,2018年度民主生活会领导干部对照检查材料,严格执行“六必审”,各局属单位党组织书记的材料由局联系领导签字把关,局班子成员的材料由局党组书记签字把关,确保党员干部学习教育活动高质量开展。

2)党内组织生活简单应付。市教育局党组成员及其他县级领导20152017连续三年参加所在支部组织生活会资料缺失,部分党支部党费未按月收缴,“三会一课”召开次数缩水严重。有的党支部“双评议”活动开展不能实事求是,存在走过场现象;个别民主生活会以班子成员谈心谈话形式开展,甚至未召开组织生活会,批评和自我批评流于形式。陕飞一中党支部共有45名党员,其中15名退休党员因年老体弱、在外地生活等原因不能正常参加党组织生活,对此未采取任何措施办法予以解决;陕飞二中党支部的11名退休党员也存在此类情况。

整改措施和成效:

一是强化“抓好党建是最大政绩”的意识,坚持党组织书记年度党建述职制度。坚持做好委员联系党支部工作制度,每季度召开一次专题会议,与支部委员共同研究党支部工作,涉及重要问题及时向局机关党委及有关方面反映。二是严肃党内政治生活考核,严格按要求开展“三会一课”、“双评议”等活动,按照“六必审六必报”要求,2018年度民主生活会严格上报局党组审核,6名党组成员深入各联系单位指导会议。三是集中开展了局属单位党费收缴检查,规范党费收支管理。四是督促陕飞一中、陕飞二中等其他局属单位党支部,根据实际,开展了定期电话交流沟通,购买学习资料方式加强退休党员学习。

3)换届改选、党员发展不规范。市考试管理中心党支部届满一年后没有及时换届改选,在上级通知督促下,推迟1年才进行换届改选。市幼儿园党支部在没有对2名发展对象按照《发展党员工作细则》的要求进行政审的情况下将其接受为预备党员,在转正时又无故延长预备期1个多月。陕飞一小党支部长达8年没有进行换届改选,党员发展长期为零,出现严重断层。

整改措施和成效:

一是深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行),局党组和局属各单位党组织逐级开展专题学习,推动《条例》精神入脑入心。二是及时对基层党组织换届时间进行了排查,提醒按期届满的支部进行换届。三是规范党员发展工作,坚持党委委员联系党支部工作制度,加强对联系党支部加强业务指导。将支部换届、党员发展、党费收缴情况列入年度考核内容,严格督促落实党建相关制度。按照加强学校党建开展“双培养”要求,各单位党组织积极动员做好培养规划,积极协调机关工委做好纳新工作。

3.落实中央八项规定精神不严。

1)违反中央八项规定精神问题整而未治,禁而不绝,汉中中学等8家市属学校及考试管理中心、汉中电大均不同程度存在把应纳入绩效考核的津补贴在绩效外发放,以及自立名目、无依据发放各种津补贴、奖金的问题。

整改措施和成效:

一是开展八项规定精神再学习,准确领会精神实质,全面掌握各项具体要求,从思想上、制度上筑牢防火墙,切实增强行动自觉性。

二是督促指导市属相关学校和单位完善本单位绩效考核方案,严格执行绩效考核分配制度,规范津补贴发放办法和发放标准,将学校应纳入绩效考核的各类津补贴全部纳入绩效考核范围;全面清理和规范非教学单位乱发津贴补贴行为,做到令行禁止。

三是综合运用“四种形态”,强力推进八项规定落到实处。局纪检组、局规划资金科加强执纪问责,定期开展各单位财务内审工作,通过抽查、检查、审计等手段,严肃查处相关学校和单位违规发放津补贴的问题,对自立名目、无依据发放津补贴的行为严肃追究相关人员责任。

2)违规报销个人手机通讯费现象依然存在,个别领导干部在要求清退的情况下仍未退回。

整改措施和成效:

市教育局巡察整改案件查办组深入各单位进行认真核查,共涉及2个单位3名领导干部,市教研室杨金安违规报销3000元,截至2019220日,全部退回单位账户,局纪检组给予批评教育;原陕西电大汉中分校校长张义光违规报销手机通讯费4053.1元,分两次退回,截至222日,全部退回单位账户,给予批评教育;陕西电大汉中分校校长冯健成分别在原工作单位汉中市招生办违规报销手机通讯费5700元,在汉中电大分校违规报销手机通讯费5041.82元,截至18日,已经全部退回两个单位账户,给予批评教育。

4.工作作风漂浮。

1)市教育局及下属单位多数存在责任落实不到位、制度执行不严格的情况,党建、美高梅平台,mgm官网娱乐:方面的材料热衷于复制粘贴;少数党员干部材料内容雷同、假大空、敷衍应付等情况比较突出;个别下属单位干部职工上班迟到、早退情况较多;一些干部“拖磨庸懒散”,工作作风漂浮。陕西电大汉中分校、市特殊教育学校共3名职工存在“吃空饷”现象。

整改措施和成效:

一是签订党建和美高梅平台,mgm官网娱乐:责任书,严格落实“两个责任”,坚持“一岗双责”夯实党建和美高梅平台,mgm官网娱乐:工作责任。仔细审查工作材料,坚决防止“上下一般粗”。二是持续抓实“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,对作风整治进行专门安排部署。在集中整训会上,直接进行点单位,点问题,通报了一批负面典型,形成了威慑。三是局纪检组对陕西电大汉中分校、市特殊教育学校“吃空饷”情况进行了调查核实,对相关人员依纪予以处理,目前基本查实有关情况。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实美高梅平台,mgm官网娱乐:建设主体责任缺位。

1)市教育局党组20152016年两年没有安排部署美高梅平台,mgm官网娱乐:建设方面的记录,未与班子成员和科室负责人签订美高梅平台,mgm官网娱乐:目标责任书。

整改措施和成效:

一是局党组严格落实美高梅平台,mgm官网娱乐:“一岗双责”,召开党组会议专题研究年度美高梅平台,mgm官网娱乐:工作,制定了《美高梅平台,mgm官网娱乐:主体责任清单》。 

二是坚持与局班子成员、机关各科室签订美高梅平台,mgm官网娱乐:建设目标责任书,将美高梅平台,mgm官网娱乐:建设和反腐败工作纳入年度工作的考核内容,在完成市级考核任务的同时,切实抓好美高梅平台,mgm官网娱乐:建设考核工作,确保各项安排和责任落实到位。

22017年度领导班子美高梅平台,mgm官网娱乐:纪实手册填写不规范,个别局党组成员由他人代写。2018年度未与班子成员签订美高梅平台,mgm官网娱乐:目标责任书,领导班子贯彻美高梅平台,mgm官网娱乐:建设“四个亲自”缺位。

整改措施和成效:

一是认真规范填写领导班子美高梅平台,mgm官网娱乐:纪实手册,如实反映全年美高梅平台,mgm官网娱乐:建设工作安排、部署和具体要求,强化美高梅平台,mgm官网娱乐:建设痕迹化管理,确保美高梅平台,mgm官网娱乐:建设工作经得起检查和检阅。要求局党组成员认真填写廉政纪实手册,坚决杜绝他人代写廉政纪实手册的现象再次发生。二是进一步明确领导班子抓美高梅平台,mgm官网娱乐:建设及反腐败工作的任务分工,明确任务要求,按要求签订目标责任书,按照“谁主管、谁负责”的原则,对美高梅平台,mgm官网娱乐:建设重点工作任务进行分解,明确责任领导和主办科室,严格落实 “一岗双责”责任,努力建立 “一把手”负总责,分管领导各司其职,一级抓一级,层层抓落实的美高梅平台,mgm官网娱乐:建设工作格局。

2.履行监督责任不力。

1)市教育局纪检组问题意识不强,监督作用缺位,对全系统美高梅平台,mgm官网娱乐:建设缺乏全面分析,未建立风险防控制度机制,重要节假日没有开展过专项检查,2015年至今市教育局纪检组仅有1起自办案件,“四种形态”运用不充分,“红脸出汗咬耳扯袖”不经常,对倾向性、苗头性问题没有抓早抓小。

整改措施和成效:

一是进一步加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。坚持把纪律挺在前面,严肃查处违反政治纪律的行为,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通,确保中央、省委、市委各项重大决策的贯彻落实。二是规范建立风险防控机制,加强干部选拔、教师招聘、教育考试、教辅征订、评优树模、招生入学、物资采购、工程招投标、项目建设等重点工作的监督检查,防止出现任人唯亲、搞关系项目、人情项目或利用项目搞勾兑、利用职权收受贿赂等问题发生。三是正确运用监督执纪“四种形态”,用准、用足第一种形态,使咬耳扯袖、红脸出汗形成常态,让党纪轻处分和组织处理成为大多数,让严重违纪的重处分、作出重大职务调整的成为少数,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,让广大党员干部和教职员工时刻都有如履薄冰、如临深渊的思想自觉和行动自觉。四是把查纠“四风”和整治师德师风、教学教风结合起来,紧盯重要时间节点,加大明查暗访、通报曝光和惩处力度。重点查处违反八项规定精神、利用婚丧喜庆、乔迁、升学等名义收受礼品、礼金、消费卡,违规接受宴请、变相公款旅游、滥发津贴补贴等不正之风,确保教育系统风清气正。

2)信访线索管理不规范,未建立信访线索台账,对信访件批转多、自办少,有的信访件直接转被反映单位,自己不调查,不核实,回复调查结果照搬照抄。

整改措施和成效:

切实加强信访案件线索办理系统应用,建立信访问题线索信息库,对电话反映、信访举报、网络舆情、日常监督等问题线索进行集中管理、定期分析研判,对关键性信访问题加强自查自办力度,强化对苗头性、倾向性问题的研究,使之尽早解决在萌芽状态。

3)落实“三转”不到位,市教育局纪检组长依然分管有纪检监察以外的工作,不能集中精力和时间履行监督职责,局机关也没有设监察室和配备专职工作人员。

整改措施和成效:

一是认真落实机构改革精神,重新制定“三定方案”,市教育局纪检组长除分管局监察室外,不再承担其他方面的工作。二是充分发挥监察室的职能作用,新增加两名精通业务、工作能力强、作风过硬的机关干部到局监察室工作,加强纪检监察工作力量,充分发挥局监察室的职能作用。

3.违反财经纪律问题频发

1)汉中科技职业中等专业学校将收取的幼儿园承包费、房屋租赁费、联合办学费、学生住宿费、课本费等180余万元非税收入直接计入“其他收入”科目核算并坐支。

整改措施和成效:

一是市教育局深入市科技职业中专开展问题核查,积极督察问题整改。目前,20152018年收缴的幼儿园承包费60万元、20152017年度房屋租赁费12.92万元已经全部上缴汉中市非税收入管理局。联合办学费进行了内部调剂使用,未按照收支两条线管理,已经进行了规范。学生住宿费、课本费按照中省要求,属于服务性收费用于学校实际支出,没有违反财经纪律。二是市教育局要求汉中市科技职业中专健全严格的财务预算、报销和审计制度,加大经费开支的日常监督力度,及时公开年度财务支出情况,增加财务支出的透明度。三是指导市科技职业中专持续深入推进廉政风险防控管理工作,进一步健全完善权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等机制,加强对权利运行的全程监督检查,完善廉政风险防控台账,推进廉政风险防控管理常态化。

2)市幼儿园2015年伙食费账面累计结余达245万余元,数额大且来源不清。

整改措施和成效:

一是市教育局按照资金管理有关要求,组成联合检查组,抽调财务人员和监察干部深入市幼儿园进行核查。经查,幼儿园伙食费账面累计结余245万元是幼儿园移交教育局前,常年资金结余累积且无法由园内自行“消化”造成。目前,其所有伙食结余资金已经全额上缴市财政局非税账户。二是市教育局切实加强市幼儿园资金管理监管和指导,要求市幼儿园食堂按照“非盈利性”要求,进一步健全食堂财务管理制度,科学合理的安排幼儿膳食,切实维护师生的合法权益。

32016年将垫支的120余万元幼儿园征地拆迁款在伙食费结余中直接列支。

整改措施和成效:

一是经核查,幼儿园征地拆迁款由伙食结余列支。近期,市财政局将补充下达120万元,用于补偿幼儿园垫支资金。二是市财政局将资金拨付到市幼儿园后,市幼园将120元拆迁款和伙食结余一并上缴市财政。三是对局属单位财务管理情况开展了专项整顿,以内控制度建设为抓手,加强各单位制度建设力度,规范各单位资金管理行为,切实提高财政资金的使用效益。

4)汉中中学未将超市、食堂承包费上缴财政,并存在差旅费管理不规范的问题。

整改措施和成效:

一是认真研究,按照要求进行整改。根据超市、食堂托管合同,托管方四川西科餐饮有限公司每年应向学校缴纳承包费41万元。学校迁入新校区办学时,由于资金困难,由四川西科餐饮有限公司垫资的第二就餐区改造费和天然气接入初装及工程费约105万元一直未能支付,因此该公司也没有将承包费支付学校上缴财政。责成四川西科餐饮有限公司将20159月至20178月两年的承包费共计82万元上交了市财政指定的非税收入专户,20179月以后的承包费正在核算催缴之中。二是学校对收支两条线的管理制度进行修订,重新制定工作程序,切实做到收支两条线管理,按时上缴资金。三是学校对现有财务管理制度进行修订,针对差旅费管理不规范的问题,认真梳理造成该情况的原因,重新修订学校差旅费报销规定和程序,提高财务人员的工作能力,切实提高资金管理水平。

4.廉政风险漏洞多。

1)市教育局及下属单位执行“三重一大”事项不到位,对日常工作中的重大事项和项目建设的招投标、采购、审批等重要环节未经集体研究决策,重点领域、重点环节存在失察失管。

整改措施和成效:

一是制定了市直教育系统规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见,切实推进集体决策制度,加强民主集中制建设。本年度召开局务会党组会3,研究人财物和重要决策议题4项。

二是规范局机关“三重一大”集体决策制度,加强对市直教育单位“三重一大”事项的监督检查,对凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,必须由领导班子以会议形式集体研究决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

2)汉中中学新校区食堂、超市经营权招投标既没有履行审批手续,也没有公开发布招标公告,更没有专业机构和专业评审人员参加,而是由校领导挂帅自行组织招投标,燃气安装和食堂扩建项目也未按规定履行政府采购手续。

整改措施和成效:

一是学校组织力量对新校区食堂、超市经营权招投标过程性资料进行审查审核,对可能存在的廉政风险和不规范操作予以监督和纠正。本次招标期满后,汉中中学必须按照严格按照政府招投标程序,规范开展食堂、超市经营权招标,确保不出差错。

二是要求汉中中学就经营权招投标、燃气安装和食堂扩建项目等未经政府采购程序,自行组织实施的行为书面写明原因,对相关程序和资料进行审查,对可能发生的违纪问题予以排查,并严格规范管理学校项目实施,确保不再发生此类问题。

3)汉师附小2015年以来,有相当数量的一年级新生均由学区外招生,并未经集体研究,有较大廉政风险。

整改措施和成效:

要求汉师附小加强对招生工作的研究,对学区外学生到学校就读事宜,建立相应的规范管理程序及廉政风险防控制度,集体研究,严格执行,确保不发生相关廉政问题。从2019年秋季一年级全面规范招生。一是扩大学校招生组织机构,集体研究招生工作。二是招生坚持公开、公平、公正的原则。按照汉台区教育局统一规定的小学生招生时间和内容向社会公开招生信息和招生细则。三是坚持免试就近划片入学的原则招收学生,按照汉台区规定的学区范围,规范招生工作,确保学区内适龄儿童全部入学。四是学校商汉台区教育局适当扩大校本部学区,并明确划分光辉校区学区范围;学校严格控制入学学生班级数及班额(56人以下)严格控制择校生。五是首先招收本辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童就近入学再根据登记入学人数,和学校资源分布情况,经招生组研究统筹安排其他情况的适龄儿童。六是为了排除廉政风险,凡入学的一年级新生家长同学校签订《廉洁调查监督书》并由招生组成员与家长谈话逐个做出记录,同时畅通学校、市教育局招生投诉举报电话。

三、落实严管常态,巩固整改长效成果

市教育局党组以本次政治巡察为契机,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持政治站位再提升,工作力度再加强,及时总结好的经验做法,继续建立健全有效制度,推进整改成果巩固提升。。

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》美高梅平台,mgm官网娱乐落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促局属各单位党组织负责人牢固树立美高梅平台,mgm官网娱乐:建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪检组和机关党委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党走向严紧实。

二是坚持标本兼治,提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上,我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式,深刻分析存在问题的深层次原因,从思想政治教育抓起,从关键领域预防着手,从严肃监督问题着力,形成抓在日常,严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平,促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,为打造“学在汉中”响亮名片,建设西部教育强市,助推“三市”建设做出更大的积极贡献。

 

 

                              中共汉中市教育局党组

                                 201934

 

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